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bob体育博彩:常委会主任刘辰彦在全bob体育博彩:系统四项联动监督推进会议上的讲话

作者:本站  来源:本网  发布时间:2021/8/3 9:36:19 
 

 
在全bob体育博彩:系统四项联动监督推进会议上的讲话
bob体育博彩:常委会党组书记、主任  刘辰彦
(2021年7月30日)

    4月16日,省人大常委会召开了全省人大系统四项联动监督动员会,省委书记、省人大常委会主任王东峰作出批示,省人大常委会常务副主任范照兵出席会议并讲话,对今年的联动监督工作进行了动员部署,提出了明确要求。省四项联动监督会议之后,bob体育博彩:常委会高度重视,结合本市实际,第一时间研究出台了实施方案,报市委批准后下发bob体育博彩常委会和市、县政府及有关部门。按照省委、省人大和市委要求,bob体育博彩:常委会成立了联动监督领导小组及其办公室和四个由bob体育博彩:bob体育博彩:分别牵头的工作专班。因为之前市县人大、政府及有关部门都参加了省视频动员会,所以我们不再重新召开动员部署会议,而是按照实施方案的要求,采取了新的方式,由bob体育博彩:常委会各副主任带领各专班与市直有关部门进行工作对接,听取汇报,查阅资料,召开座谈会,共同研究落实措施,市直有关部门也按要求开展了相关工作。各bob体育博彩常委会和县区政府及有关部门密切配合,研究制定工作方案,查找相关领域存在的问题,边查边改。四项联动监督工作在全市已经全面铺开。为确保工作稳步推进,务求实效,今天,我们专门召开这次推进会议,对前一阶段的工作进行阶段性总结,就相关工作进行再次安排部署。刚才,志新同志带领大家再次学习了《bob体育博彩:常委会菠菜导航网:开展四项联动监督的工作方案》,铁林同志代表市政府就做好四项联动监督工作作了部署和表态讲话。我们要认真学习领会省领导讲话精神和批示要求,切实把思想和行动统一到省、市委的部署要求上来,统一思想认识,凝聚工作合力,勇于担当作为,在前期工作的基础上切实把四项联动监督工作开展好,不负市委的重视和信任,不负人民群众的期盼和重托。
    四项联动监督工作启动以来,虽然我们做了大量的工作,但从反馈和汇总的情况看,还存在一些问题,突出表现在三个方面:一是工作氛围不浓,重视程度有待增强。有些单位和部门对四项联动监督的重要性认识不到位,对工作要求不清楚,工作力度不够大。bob体育博彩:常委会各工作专班工作安排了、布置了,也与市政府有关部门对接了,但日常监督不够,积极主动性不强;市政府没有对四项联动监督工作进行安排部署,没有成立工作专班,缺乏对市直有关部门强有力的工作指导和协调;市直有关部门的主要领导关注不够,没把此项工作摆上重要位置,机关的工作力度明显不足;各县区精力不够集中,工作也不够深入,政府自查自纠和人大监督都不到位。二是工作中没有体现特点,与重点要求贴得不紧。按实施方案的要求,5-8月份主要工作是市、县政府有关部门要结合本领域的工作任务,对监督的内容开展问题排查,列出问题清单,逐项进行整改。从掌握的情况看,市、县区政府各部门对工作程序、工作重点和工作要求把握不够准确,工作力度深度不够,与监督的重点内容吻合度不高,没有聚焦重点问题,有的没有列出问题清单,有的问题清单不够全面准确,更谈不上自查自纠。三是有的市直部门和县区没有按时间进度要求开展工作,推进缓慢。存在的这些问题,直接影响到四项联动监督的工作效果和质量,必须认真地、尽快地、逐一地解决到位。
    下面,根据这项工作的具体要求和前一阶段工作开展情况,特别是存在的问题,我讲几点意见。
    一、提高政治站位,充分认识联动监督的重要意义
    今年全省人大系统依法开展四项联动监督,是省委常委会审议通过开展的重要监督活动,是省人大常委会围绕中心、服务大局,依法推动党中央和省委重大决策部署落实落地的重要举措。我们要进一步强化对开展四项联动监督重要意义的认识。
    首先,开展四项联动监督,是推动全市重点工作落实,实现“十四五”开好局起好步的实际行动。四项联动监督的内容是:省市县乡四级人大组织五级人大代表(包括全国人大代表)对优化营商环境、农业结构调整、地下水超采综合治理、公共医疗卫生服务四个领域的工作进行联动监督、联合监督,包括法律监督和工作监督,监督对象主要是本级政府和有关部门。这些内容都是党中央和省委、市委高度关注、事关我市高质量发展的重要领域,优化营商环境是引进优质项目、实现新旧动能转换、提高我市综合竞争力的重要抓手;农业结构调整是促进城乡融合发展、助力乡村振兴的重要举措;地下水超采治理是保护地下水资源、保障水安全的迫切需要;公共医疗卫生服务是补齐疫情防控弱项短板、维护群众生命安全的重要保障。我们要通过扎实开展四项联动监督,促进相关法律法规全面有效实施,依法推动解决相关领域重点难点问题,确保中央和省委、市委重大决策部署落地见效,确保“十四五”开好局起好步。
    其次,开展四项联动监督,是践行为民初心,让人民群众的幸福更有“质感”和“温度”的有力举措。四项联动监督的重点领域工作既涉及经济发展,更关乎民生福祉,都与人民群众的生产生活、生命安全、身体健康息息相关。今年党史学习教育一个重要方面就是要深入开展“我为群众办实事”实践活动。我们要始终坚持人民至上,践行为民初心,以开展党史学习教育为契机,同时结合对市十四届人大六次会议代表票决确定的2021年市政府20项民生实事项目跟踪监督,通过联动监督补短板强弱项,用实实在在的履职成效维护群众切身利益,提升人民生活品质。
    第三,开展四项联动监督,是深化监督职能,推动我bob体育博彩:工作再上新台阶、推动政府工作开创新局面的重要实践。近年来,在市委坚强领导下,全bob体育博彩:系统按照省人大常委会统一部署,连续开展了三项联动监督、“6+1”联动监督,都取得了重要成果,得到了全市上下的高度认可。今年的联动监督,是前两年人大系统联动监督工作的延伸拓展、巩固深化。我们要总结经验、接续奋斗,把四项联动监督打造成为依法充分履职、发挥人大制度功效的重要实践,打造成为立足时代要求、展示人大风貌的重要实践,打造成为推动政府工作提质提效的重要实践,不断开创新时代政府履职、人大监督工作新局面。
    二、把握工作要求,确保联动监督取得扎实成效
    四项联动监督工作涉及我市改革发展的关键领域和重点工作,政治性、政策性、法律性、业务性都很强。当前县乡换届已经完毕,人大和政府班子已经确定、分工也已明确,县乡人大要及时将工作重点转移到四项联动监督上,市县乡政府都要在前期工作的基础上,承前启后、加大力度、以实补欠、以快补晚,把握时间节点,做好统筹安排。总之,我们要紧密结合我市实际,坚持目标导向和结果导向,解决突出问题,建立长效机制,确保达到预期效果。
    一要紧盯关键环节。省市工作方案已经下发,大家也进行了学习研究,但从目前工作来看,各级人大与政府相关部门很有必要对工作方案重新进行学习,要进一步深刻理解和精准把握工作总体要求、基本方式、重点内容、实施步骤等,按实施方案进行落实。这次联动监督的工作重要节点有三:一是按照监督重点内容查找问题(包括政府自查和人大执法检查组帮查);二是整改(包括政府部门自行整改和人大监督政府整改);三是分析问题原因建立长效机制。时间节点是:5至8月份主要是市县政府有关部门结合本领域的工作开展问题排查,列出问题清单,逐项边查边改。市bob体育博彩各工作专班要加强与政府有关部门沟通对接,做好调查研究,摸清底数,推动和监督工作开展。9、10月份市县分级分组分领域开展监督活动,县乡人大组织执法检查组对标法规和各领域目标任务,调查研究、查阅台账,明查暗访,摸清底数,帮助查找问题进行交办,监督问题的解决;bob体育博彩:常委会要加强对县乡人大的监督检查工作,结合省人大调研和县乡人大发现检查出的问题,重点对市本级相关领域工作开展情况进行监督检查,促进相关领域问题有效解决,并形成检查报告。这个工作阶段结束时市县人大政府的各项工作要全面完成。10、11月份配合省级检查,市政府向省检查组汇报相关领域工作开展情况;bob体育博彩:常委会汇报联动监督工作情况;市、bob体育博彩常委会要做好省人大来秦开展执法检查相关协调和准备工作;市县政府及相关部门要做好文件资料、实地察看重点点位等准备工作,每个县区不少于5个点位。11、12月落实省人大常委会审议意见,进行全面总结。
    二要坚持依法监督。这项工作的本质是各级人大从四个方面开展对政府工作的监督,要按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则,认真行使宪法法律赋予的监督职权,认真组织好相关法律法规知识的学习培训,确保把联动监督聚焦在法律制度落实、法律责任落实上,依靠法治力量推动解决实际问题。重点检查优化营商环境条例、农业法、基本医疗卫生和健康促进法、传染病防治法、省地下水管理条例、河湖保护和治理条例等相关法律法规是否有效实施,法律规定的各项制度是否落实到位,法律设定的各项职责是否真正落地,公民法人的合法权益是否得到全面保障,切实让“法律巡视”利剑作用充分彰显。
    三要坚持问题导向。发现问题是解决问题的前提,解决问题是发现问题的目的。要把发现问题、研究问题、解决问题作为联动监督的出发点和落脚点。市县区政府及各相关部门要对以往工作进行回头看,拾遗补缺,要结合相关法规和实施方案中的监督重点继续自查问题、主动解决问题,特别是对监督的重点内容要列出问题清单,哪些已经进行了整改,哪些问题还没有整改。这项工作在8月底前要高质量完成。各级代表执法检查组要通过实地考察、走访座谈、问卷调查、明查暗访、随机抽查等方式,帮助查找问题,及时交办问题,并提出针对性强、可操作的意见建议,能立即解决的要督促责任主体立行立改,短时间难以解决到位的要拿出具体整改措施,务求各类问题逐个解决到位。工作中要直面问题,敢于“揭短亮丑”“见人见事”,把突出问题和关键症结找出来,做到底数清、问题清、症结清。
    四要坚持标本兼治。各级政府及有关部门既要积极稳妥地解决问题,又要进一步完善与法律法规相配套的制度措施,针对在监督检查中发现的矛盾和问题,研究制定一批既管当前又管长远的政策措施,做到以查促清、以查促改、以查促建,努力推动问题整改和长效机制建设,确保整改的问题不反弹,把“问题清单”变为“成绩清单”,切实维护群众和企业的合法权益,确保经得起历史和法律的检验。 
    五要坚持纵向和横向联动。联动监督要体现合力,纵向联动是市县乡三级人大的联动和三级政府的联动;横向联动是同级人大与政府联动和工作专班与政府部门的联动,所以我们要建立三级联动和分级负责机制,统一目标要求、监督内容和工作步骤,精心组织实施,增强监督实效。bob体育博彩:常委会监督指导组要加强对县乡人大指导,市政府要组建一个工作专班,负责与bob体育博彩:联动监督领导小组办公室的对接,以及对市直有关部门的协调指导;bob体育博彩常委会作为整个联动监督工作的重要基础环节,要把控好时间节点,高标准高质量完成听取政府汇报、查阅有关资料、组织代表小组视察等工作任务,针对突出问题开展询问、评议,选择有关重大问题出台决议、决定;乡镇人大主席团要充分利用代表之家(站)有效平台,认真组织开展代表小组活动,支持和鼓励各级代表积极参与调查研究、视察、评议活动。各级人大常委会和工作专班要勤于沟通,加强监督,及时汇总报告有关情况,全面掌握整体进度,研究解决工作中存在问题,切实推动四项联动监督工作向纵深发展。
    三、加强组织领导,切实做好联动监督保障工作
    组织开展好四项联动监督,任务重,要求高,必须认真把握好“党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、上下联动、社会参与”的总要求,在同级党委坚强领导下,牢固树立“一盘棋”思想,增强全局观念,加强统筹协调,充分发挥联动监督的整体优势。
    一要坚持党的领导,确保正确方向。始终把党的领导贯穿联动监督全过程、各方面,准确体现党的主张,严格落实省、市委意图,主动争取党委的重视和支持,为联动监督提供坚强有力保障。严格请示报告制度,重大问题、重点工作、重要事项及时向同级党委汇报,保障正确政治定位和正确方向。
    二要强化责任担当,精心组织实施。bob体育博彩:常委会要发挥好牵头抓总的作用。监督指导组、各工作专班要按职责要求认真履职。各bob体育博彩常委会要对表对标,进一步完善工作专班和实施方案,按照省、市确定的目标任务和时间节点,着力把各个环节的工作做实做细做到位。市政府及有关部门、开发区管委、北戴河新区管委要自觉接受人大监督和评议,严格行政执法,开展专项检查,认真自查自纠,对四个领域工作深入自查,按照方案规定向人大常委会作专项工作报告,听取审议意见,对交办的问题线索和转办的意见建议要认真研究处理,依法做好整改反馈工作。市县区政府及有关部门都要明确责任领导和具体工作人员,积极支持、全力配合人大做好联动监督工作。
    三要发挥主体作用,增强监督实效。组织五级人大代表进行执法检查是联动监督的主要环节,要严格开展调查、督导和检查活动,综合运用法定监督手段,丰富代表培训和参与方式,拓宽代表履职渠道,广泛调动全市各级人大代表履职的积极性、主动性,支持和鼓励各级代表积极参与调查研究、视察、评议活动,利用代表之家(站)有效平台,认真组织开展代表小组活动,增强代表履职能力。
    四要树立优良作风,展现良好形象。在监督过程中要坚持和发扬求真务实的工作作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,不给基层增加负担,不给群众添麻烦,自觉接受人民群众监督。各级人大常委会要坚决克服监督中的形式主义、官僚主义、好人主义,慎终如始、善作善成,坚决完成好省、市委交给的重要任务,寓支持于监督之中,加强与政府及相关部门对接联系,形成步调一致、团结协作的良好局面。各级政府及有关部门要积极主动配合,自觉接受监督,虚心听取意见建议,认真改进相关工作,不断提高依法行政、严格执法的能力和水平。
    同志们,开展四项联动监督事关全局、影响深远。我们一定要全面落实省、市委部署要求,强化政治担当,忠实履职尽责,聚力攻坚克难,奋发有为推动联动监督取得扎实成效,努力为“十四五”开好局起好步、为新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城作出新的更大贡献,向全市人民交出满意答卷。

 

 

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