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市十四届人大第六次会议重点督办代表建议

作者:本站  来源:本网  发布时间:2021/4/16 9:16:34 
 


    按:市十四届人大常委会第86次主任会议,研究确定了7件建议作为重点督办建议。重点代表建议督办工作在bob体育博彩:常委会主任会议领导下,采取分层次督办的办法进行。各相关工作委员会督办的重点代表建议,由各相关工作委员会会同提建议的代表到承办单位进行督办,也可以结合各工作委员会视察、检查工作,邀请提建议的代表参加进行督办。未列入重点督办的代表建议,根据代表的意愿,由代表所在代表小组以小组活动的形式进行督办。督办代表建议,可以采取听取承办单位汇报、现场实地查看、召开代表建议当面答复座谈会等形式进行。市中级人民法院负责第1件重点督办建议的答复和落实工作。市政府办公室要根据第2-7件建议内容,确定主办单位和会办单位。主办单位要会同会办单位,按照办理工作制度,抓紧办理落实,认真答复。现将bob体育博彩:常委会确定督办的市十四届人大第六次会议7件重点代表建议予以刊发,以供参考。

 

菠菜导航网:不断提升人民法院审判公正性和执行质效的建议


    提建议者:曹辉  董晓娜   张翠敏    刘萍   张超  贺杰   韩忠厚   李瑞芹   佟雪莲  郑国新
    内    容:
公正司法,是现代社会政治民主、进步的重要标志,是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证,只有完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平和正义。
真正意义上的司法公正涵盖了审判公正和执行质效。审判公正是基础,通过及时有效的执行才能使公正的裁判得到落实,才是司法公正的最终体现。法院的裁判和执行是保证社会公正的最后一道屏障,如果法院裁判本身的公正得不到保障,不仅影响到当事人的利益,甚至会影响整个社会的稳定。
    执行权与审判权一样,是宪法和法律赋予人民法院的一项重要权力,是社会主义现代化建设有利的司法保障。审判公正和执行质效同时实现,才能使司法公正更加完整,坚持依法、公正、合理执法,是保证判决得以实现的重要环节,是坚持司法公正的基本要求,也是最直接、最彻底的司法公正。
    为确保司法公正,就进一步提升审判公正和执行质量效率,特提出以下建议:
    1、对于政府行政事业单位的案件,法院更要高度重视,每个案件都应确保公平性。首先保证判决的合法性,然后应一视同仁,严格按判决执行,而不能因为财政预算等种种理由,抗拒执行和拖延执行;
    2、加强与公安、房产部门、银行系统等涉及执行资产管理单位的联动,减少调查证据的阻碍以及查封、扣划、冻结等工作的等待时间;
    3、建立法官队伍的合理梯队。应形成老中青的法官队伍梯队,使之能够按照自然规律传递,防止审判执行力量断层;
    4、增加法院工作人员业务培训,提高法院工作人员自身修养及业务素质;
    5、建立相应的奖惩机制,提高法官的工作积极性。
    审判执行工作的质量和效率关系着法院工作的顺利开展,关系着司法资源的优质高效配置,应在保证案件质量的前提下善于运用法治思维和法治方式履职尽责,以实际行动让人民群众相信法不容情,切实促进公正司法,提升司法公信力,提升广大人民的信任和满意度。

菠菜导航网:我市招商引资工作的建议

    提建议者:王怀荣
    内    容:
    招商引资是实现地区经济跨越发展的主要方法和根本途径,也是各地一项重要经济工作。我市于2020年6月印发了《菠菜导航网:切实加强招商引资工作的实施意见》,旨在完善招商工作机制,强化协调联动,切实提升招商实效,增强经济发展新动能。于去年8月份组建对外招商联络处,派驻北京、上海、广州三地,宣传推介秦皇岛,搜集当地相关政策、投资信息,与当地商协会、企业的沟通联系,开展前期项目对接,可以说    我市的区域招商引资工作迈出了更加坚实的一步,也取得了一定成绩。但是仍存在较多困难和问题,主要表现在:
    一是大项目好项目招引数量少。招商引资难,招引大项目、好项目更难,特别是辐射带动能力强的高新技术产业项目,储备远远不够,而且签约数量与实际开工落地数量还有一定的差距。
    二是招商引资行政化程度高。招商引资就是政府部门的主要工作之一,是一项政治任务,从项目策划到项目招引再到洽谈合作、项目落地建设,政府部门事事亲为、全权负责、全程参与。
    三是招商引资方式方法单一。一直倡导多种形式的招商引资方式,比如:驻点招商、委托招商、以商招商、顾问招商等,但成果不明显,实际主要还是政府为主导的招商模式占主导地位。 
    四是招商引资专业人才紧缺。虽有良好的政策水平和工作作风,但缺少具有研判行业动态、深度开发项目能力的专业化高端人才,研究新产业、新业态、新模式的能力不足,招商队伍整体格局不大。
    对此提出以下建议:
    一要改革招商体制机制。要加快招商体制改革,应打破体制机制壁垒,改变政府主导型模式,采用政企混合型体制模式。明确政府和企业间的职能定位,招商引资实现市场化运营模式,企业是招商引资过程中的实施主体,政府部门主要职责是制定发展规划、制定产业政策、打造营商环境、为企业发展做好服务。
    二要培育招商引资主体。在利用好传统招商引资方式的同时,培育招商中介组织,将政府的招商引资主体地位让位于企业,使招商引资的方式更加多元更加灵活。营造良好中介运营环境,引导企业转变招商观念,充分发挥企业在招商引资中的主导作用,根据自身发展实际和发展需求,自主招商,把企业做大做强。
    三要打造专业招商团队。公开招聘精通产业知识、熟悉招商业务、具有招商经验的招商人才,实行聘任制、不纳入机构编制、灵活考核,按市场化方式进行管理,薪资报酬与绩效挂钩,以此激活招商队伍,打造精兵强将云集、能征善战的高素质专业化招商队伍,真正形成“让专业的人做专业的事”的良好局面。
    四要力促产业集群发展。坚持规划先行、规划即法以及“无规划、不开发”的理念,规划一旦确定,就要“一张蓝图干到底”,不随意变更、调整规划。科学规划招商项目,围绕主导产业招引项目,鼓励企业新上项目,同时,依托现有企业,做好以大生小、建链补链强链文章,促进产业特色化、集群化发展。

菠菜导航网:加强动物防疫体系建设的建议

    提建议者:李瑞芹 王立新 刘萍 刘立霞 佟雪莲  张超 贺杰 曹辉 董晓娜 张翠敏 李文生
    内    容:
    近年来,非洲猪瘟等重大动物疫情严重影响猪肉产能和市场供应,H5和H7流感、布病、炭疽病、狂犬病等人畜共患病多发危及人的生命安全,加之新冠肺炎病毒传播链涉及到动物食品冷冻加工储运环节等,动物防疫成为事关肉类生活必需品供应、动物性食品安全、公共卫生安全和社会稳定的重要举措,成为人民群众关注的热点、新闻媒体关注的焦点和政府工作的重点。搞好动物防疫关键在于动物防疫体系是否健全、动物防疫队伍是否有战斗力、工作机制是否高效运转。在应对非洲猪瘟、高致病性禽流感等传播性较强的疫情中,不同程度暴露出了动物防疫体系还存在不少薄弱环节,与全面加强动物卫生工作的总体要求还存在较大差距,尤其是基层动物防疫体系建设工作十分薄弱,存在基础设施简陋,专业技术人员缺乏,机制不健全等诸多问题。一是农业农村部门动物防疫体系弱化,尤其是乡镇和村级动物防疫力量十分薄弱,难于承担繁重的动物防疫工作任务;二是相关部门动物防疫机构不健全,随着机构改革职能界定,市场、冷库、食品加工等防疫监管职能划归市场监管部门,餐厨剩余物等监管归城管执法部门,因缺乏专设机构和技术人员,动物防控措施难于实施;三是城市犬猫等宠物防疫机构缺失,宠物防疫管理机制尚不完善;四是动物防疫设施设备落后,缺乏必要的二、三类疫病临床诊断设备和诊断试剂,兽药质量监察、兽药残留监控与安全评价等方面的监测设备和能力不足;五是专业技术人员匮乏,大部分工作人员年龄偏大,青黄不接现象较为突出。大多数专业防疫员年龄结构老化,动作迟缓,反应迟钝,注射疫苗很容易造成飞针,直接影响到免疫质量,已经不能够胜任新形势下重大动物疫病的防控工作的需要,影响动物防疫工作整体水平的提高。为切实加强动物防疫工作,就全面加强动物防疫体系建设提出如下建议:
    一、县(区)政府应成立动物防疫领导小组,加强对动物防疫工作的统一领导
    成立由县(区)政府主管领导为组长,乡镇政府、农业农村、市场监管、城管执法、交通监管、乡镇属地等部门主要领导为成员的动物防疫工作领导小组。负责动物防疫方案制定、组织实施和督导检查和评价效果,提升应对突发重大动物疫情的综合能力。
    二、建立健全动物防疫体系,实现联防联控
    农业农村部门加强动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所的建设和管理,按生物安全二级标准建设兽医实验室,承担动物疫病监测预警报告、组织实施重大动物疫病强制免疫、动物屠宰监管、出栏动物及产品检疫、病死动物无害化处理等动物防疫工作任务;市场监管和城管执法部门建立专门的动物防疫机构,加强对市场、冷库、食品加工厂、宾馆、饭店等环节动物防疫监管,落实各项防控措施。交通部门依法组织应急处置人员及有关药品、器械等应急物资运输工作,并采取相应措施,防止疫情扩散,依法配合有关部门做好公路动物防疫的监督检查和疫区封锁工作。有条件的县(区)恢复设立乡镇兽医站,没有条件的县(区)加大培训专业协防员,负责组织实施动物防疫宣传、消毒灭源、强制免疫、疫情排查等动物防疫措施。每村至少设立1名动物防疫员,负责疫情排查和免疫注射等工作任务。规模养殖场按规定聘用驻场兽医,负责本场实施动物防疫措施。
    三、完善城市动物防疫机构,落实宠物人畜共患病防控措施
    按照《菠菜导航网:养犬管理条例的规定》,农业农村部门会同公安部门设立犬狂犬病免疫登记点,全面实行狂犬病强制免疫和登记发证;城管执法部门应安排专人加强宠物管理,公园绿地等公共场所应设立警示牌进行动物防疫宣传;公安部门应建立专门执法队伍,加强养犬管理执法,打击违法养犬行为;街道办事处和居民委员会应安排专门人员开展动物防疫宣传和摸底调查;居民小区物业应在管辖区域开展动物防疫宣传,引导业主主动实施宠物免疫注射和登记办证。
    四、加强队伍建设,提高人员素质
    首先,要解决动物防疫队伍人员短缺和青黄不接的问题,面向社会公开招考具有相关专业的大中专毕业生,补充动物防疫监督站空编,充实基层动物防疫队伍。其次,加强动物防疫法规、专业知识培训和教育,有计划有步骤地提升现有人员的动物防疫技能;第三,采取政府购买服务等多种方式,增聘动物防疫工作人员,扩大动物防疫工作队伍,解决人员紧缺问题;第四淘汰不能胜任动物防疫岗位工作的人员,提高基层动物防疫队伍的素质。严格从业标准
    五、加强制度建设,提高动物防疫服务效能
    县(区)政府应制定动物防疫实施方案,建立健全动物防疫目标岗位责任制和奖惩激励机制,充分调动动物防疫机构和工作人员的积极性,提高工作效率和服务质量。在重大动物疫病防控、动物性食品安全监管、人畜共患病的监测、预防上,加强与公安、工商、卫生等部门的协作,互通信息,协调配合运作。
    六、增加经费投入,确保动物防疫体系正常运转
    在用足用好上级政府下拨动物防疫经费的基础上,市、县(区)政府应增加动物防疫经费投入,满足动物防疫人员、仪器设备和防疫物资需求,确保动物防疫体系正常运转。
    加强动物防疫体系建设,对提高动物疫病防控整体水平,增强抵御动物疫病风险能力,保障畜牧产业持续、快速、健康发展,促进农民收入稳定增长,维护社会稳定有着十分重要的战略意义。加强动物防疫体系建设要坚持以防为主、防控结合的方针,以建立完善的兽医行政管理、行政执法和技术支持体系为依托,以强化基层动物防疫队伍建设为重点,不断提高重大动物疫情的预警预报、预防控制、应急处置能力和依法监管水平,努力实现动物防疫的规范化和现代化。


菠菜导航网:加快推进菠菜导航网:博物馆业发展的建议


    提建议者:孙海云
    内    容:
    近年来,我市借助深厚的历史文化积淀、丰富的自然人文资源和雄厚的民间收藏力量,博物馆业得到了快速发展,在继承和弘扬传统文化、传播现代文明、推进精神文明建设和公共文化服务等方面发挥了积极有效作用。截至目前,全市登记注册的各级各类博物馆共6家,未注册登记的博物馆及纪念馆17家,其中国家二级博物馆2家。按照菠菜导航网:户籍人口300万人计算,平均每13万人拥有一座博物馆,我市已经达到《国家文物事业发展“十三五”规划》中提出的到2020年全国博物馆公共文化服务人群覆盖率达到每25万人拥有1家博物馆的总体目标。但是,也要清醒地看到,由于诸多因素和条件限制,菠菜导航网:博物馆业发展仍然存在一些问题。
    一是种类单一且布局不合理。调研显示菠菜导航网:博物馆种类较为单一,主要集中在历史类、行业类,专题类,而综合类、科技类、革命类博物馆较少,且全市也还没有一家国家一级博物馆。从区域布局看,各类博物馆主要集中在主城区海港区和山海关区,昌黎县、卢龙县还没有一家博物馆,并且菠菜导航网:综合博物馆还在筹建中。
    二是发展水平不够均衡。山海关长城博物馆、菠菜导航网:玻璃博物馆这些国家二级博物馆,虽然在全省具有一定的影响力,但也存在着资金短、设施陈旧、展品单一的困境。很多博物馆基本陈列常年不变,有的博物馆展览表现为简单说教,与观众互动不强,加之馆际间交流合作、文物藏品资源整合利用均难以有效推进,所以导致很多博物馆展览感染力不强,参观者寥寥。同时,国有博物馆传统管理模式也在一定程度上束缚了其功能拓展,导致运作活力不足。
    三是社会化投入较少。我市博物馆行业发展资金来源也较为单一,国有博物馆主要经费来源于财政拨款,民办博物馆资金主要是创办者自身积累及微薄的门票收入。部分民办博物馆已出现举步维艰,难以为继的情况。
    四是专业人才有限。通过调研显示,全市共有专业博物馆讲解员不足50人,专业文物保管人员不足30人,专业策展人员不足10人。目前存在人才总量短缺,队伍结构不合理,高层次、科技型、复合型管理人才严重匮乏及人才地区分布不均衡问题。
    针对上述问题,就加快推进我市博物馆业发展提出如下建议:
    一、加强规划建设,打造博物馆之城。一是优化发展规划和布局结构。根据菠菜导航网:经济社会发展水平、人口结构、环境条件以及博物馆业发展需要,综合规划和优化博物馆数量、种类、规模及布局,形成综合性博物馆和行业博物馆为两翼的博物馆业网络体系和展示体系。二是加快市博物馆建设,树立“博物馆之城”体系核心。市博物馆要全面展示城市文脉,汇聚城市文化精华。建成后,要以市博物馆为中心,在全市实现总分馆的管理模式,突出市博物馆在资源、财政、人力方面优势,带动其他博物馆纪念馆全面发展。
    二、加强行业共建,推动博物馆行业可持续发展。要建立良性有效、合作互助的行业共建机制,激活博物馆发展动力活力。一是组建菠菜导航网:博物馆行业协会,发挥其在制定行业规范、加强行业联系、开展行业培训、发布行业动态、提供咨询服务和会员服务等方面作用。二是建立“名馆+民馆”共建机制,依托国有馆实力和资源,在藏品保护、陈列展示、科学研究、人才管理等方面实施帮扶合作,促进民办博物馆可持续发展。三是鼓励文博资源交流与整合,打破行政界线鼓励博物馆之间进行联合展览,实现文物资源合理配置和有效利用,提升菠菜导航网:博物馆知名度和整体竞争力。
    三、加强产业融合,发挥博物馆行业发展优势。一是与旅游休闲产业融合发展。通过设计博物馆之旅、在旅游线路中增加博物馆景点、挖掘博物馆自身旅游休闲资源等方式,实现既为旅游开辟新景点新去处,又为博物馆集聚人气、发挥宣传教育作用的双赢。二与教育培训产业融合发展。依托博物馆的科研力量和科研团队,做好博物馆专业领域教育培训工作,发挥其专业领军作用。广泛开展博物馆进校园、博物馆研学、博物馆夏令营等活动,丰富青少年学生第二课堂行动计划,发挥博物馆社会教育功能。三是与工艺美术行业融合发展。鼓励工艺美术大师、企业参与博物馆文创发展,为其作品成立陈列馆、展示馆,将工艺美术大师、企业的艺术手艺、技术列入非物质遗产行列进行妥善保护。
    四、加强政策扶持,促进博物馆行业健康发展。一是加大财政支持力度。发挥公共财政的主导作用,落实博物馆建设和设施配套经费,落实藏品征集、保护、展示及配套服务工作经费,并支持各类博物馆依托文物藏品、陈列展览等文化元素开发文化产品。二是扶持民营博物馆发展。对社会力量兴建博物馆在用地、场馆建设、展陈设施及举办展览等方面给予政策扶持,提高民办博物馆标准化、规范化和专业化水平。研究制定民办博物馆享受小型微利企业所得税税收优惠政策和安置残疾人员企业的税收优惠政策等。三是开放国有博物馆寄展服务。个人或收藏单位可以将其收藏的文物、艺术品等自愿委托给国有博物馆保管、展览和研究,寄展品所有权不变,且须经国家批准的鉴定机构审核、鉴定。有条件的博物馆,可为寄展品开设专门展厅、展区。四是加大对展陈活动的奖励。鼓励博物馆加强公众教育,对展陈内容新、参观人次多、教育效果佳、社会评价好的博物馆进行年度评比奖励。

 

菠菜导航网:进一步提升我市物业管理水平的建议


    提建议者:王秀丽
    内    容:
    物业管理水平的高低直接与市民的获得感、幸福感、安全感相挂钩。2017年,中共中央、国务院下发了《菠菜导航网:加强和完善城乡社区治理的意见》,改进社区物业服务管理被提高到治国理政新高度。近年来,我市为进一步规范物业行业管理,推进物业管理行业健康发展,相继制定和出台了《菠菜导航网:物业管理条例》等法律法规制度,各县区也出台了《菠菜导航网:印发进一步加强住宅小区物业管理暂行办法的通知》等政策文件。但物业管理服务矛盾纠纷依然突出,物业管理难题仍需要着力破解。
    一、存在的问题
    一是政府监管不够有力。2018年住建部令第39号文件发布决定正式废止《物业服务企业资质管理办法》,这无形之中放宽了物业企业注册标准。而且目前在我市以信用监管为核心的物业管理市场监管体制和物业管理行业体系尚未形成,且没有完善有效的行业自律机制,导致物业服务企业爆发性增长,物业行业乱象频出,无序和恶性竞争严重。
    二是前期物业造成隐患使纠纷爆发。前期物业服务合同是房地产开发商和物业服务企业签署的,业主没有参与有关内容的制定,但却不得不受许多不利条款限制。而业主大会是唯一能够终止前期物业服务合同、更换物业服务公司的途径,但是我市大部分住宅小区尚未成立业主大会。这种情况直接影响了我市相关政策法规与前期物业服务合同的嵌入,致使相关政策无法保障该合同中业主的合法权益,成为了我市物业服务领域高质量发展的最大制衡。
    三是《菠菜导航网:物业管理条例》有待细化。我市已出台的《菠菜导航网:物业管理条例》落地难度大,有些条款比如招标等,与我市实际相比比较超前,可参考性有待商榷。物业服务行业牵涉面广、社会性强,需要各个部门相互配合、齐抓共管,但往往一些部门在落实《条例》等政策时,因没有实施细则无从下手。
    四是政府部门文件还需明晰细节。就物业管理相关政策而言,仍存在不完善之处,实施细则上还不够明晰,使得政策法规不能有效落实,具体办事单位处在一种无章可循的状态。如海港区《进一步加强住宅小区物业管理暂行办法》中要求物业服务企业必须在服务区域内公示物业服务企业相关信息,却没有明确如何监管、不公示如何处罚等。 
    二、 几点建议
    (一)加快我市物业领域社会信用体系建设步伐。按照市委、市政府“加快诚信秦皇岛建设、争创全国社会信用体系建设示范城市”的总体要求,建议我市加快出台《物业服务企业和项目经理信用信息管理办法》,建立统一的物业服务市场诚信体系和信用平台。按照国务院及住建部要求,通过建立黑名单制度、信息公开等方式,加强事中事后监管,重点加大物业服务企业服务质量与合同履约监管力度,建立以信用监管为核心的物业管理新型市场监管体制。推进信用采集、评价与物业管理属地化监管相结合,杜绝“劣币驱逐良币”的逆淘汰。
    (二)加快制定推行物业服务合同示范文本。尽快完成菠菜导航网:的《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范性文本,把遵守《民法典》《菠菜导航网:物业管理条例》等条款写入。实施前期物业服务合同强备案管理制度,加强对合同内容本身的实质审查。对已签订的前期物业服务合同由主管部门重新审查,不妥之处签订补充协议纠正完善,依据现行政策标准、法律法规强化权利义务细节,加强物业公司免责条款的限制等。
    (三)进一步完善《菠菜导航网:物业管理条例》。尽快出台《菠菜导航网:物业管理条例实施细则》,各职能单位在贯彻落实《条例》等政策法规时,结合工作实际,出台本部门有操作性、指导性的配套文件、示范文本和规范标准,以便对物业服务企业的监管有章可循,规范操作。此外,各个文件应避免条款不一致的情况出现,确保县区相关文件不能与《菠菜导航网:物业管理条例》相冲突。
    (四)探索信息公开,促进基层协商民主。利用政府职能下沉到街道办事处的良好时机,利用“互联网+政府服务”平台进一步做好信息公开的工作,保证和完善业主知情权,促进业主参与社区治理过程。业主也可以利用互联网平台对信息进行记录、公开和预警,解决物业管理活动中服务信息不对称的矛盾。探索“业委会”成立前空窗期监管机制,在达不到成立业委会条件时,暂时行使监督物业的作用。对符合条件的,应依《民法典》《菠菜导航网:物业管理条例》由街道办事处推动成立业主委员会,并将此项工作纳入到单位年度考核,以督促相关部门认真履行职责,主动牵头成立业委会。
    (五)推动物业管理纳入社会治理体系。除住建局和街道办事处以外,涉及物业管理的职能部门权力清单和责任清单要明确,以便提高行政能力。要依法依规履行相应职责,坚持问题导向,精心制定专项治理工作方案,认真做好事中事后监管,确保物业管理工作平稳。加强属地管理责任,梳理物业领域风险点摸排和重点小区统计。如前期物业已经服务十几年的小区,就要入驻“物业专班”直接督导,加强公安机关对物业服务企业存在涉黑涉恶情节的打击力度。要下大力气做几个政府依法行政、司法作用归位、业主组织良性运行的典型案例,让广大业主感觉到物业领域变化的新气象。要坚持“党建为核” 的创新模式,形成社会对业主大会运行、业主委员会指导、监督的新局面,实现共建共治共享,建设高品质和谐宜居生活社区。

 

菠菜导航网:加强旅游纪念品开发的建议

 


    提建议者:韩新民
    内    容:
    作为旅游产品的重要组成部分,旅游纪念品在旅游经济中有着特殊的地位,既可以增加旅游收入,又是最佳的“形象大使”,因此,开发创造bob体育博彩更好具有地方特色的旅游纪念品,具有十分重要的意义。
    我市正在努力打造一流国际旅游城市,随着旅游业的不断发展,旅游纪念品越来越显现出不可低估的作用。目前我市在旅游纪念品的开发方面存在着品种少、质量低、特色差、吸引力不强等问题。因此,建议:
    1.打造品牌纪念品。结合我市丰富的人文历史、自然风光、文物古迹、景区景点等实际,打造一批叫得响的品牌;
    2.大力开发新产品,满足游客的喜好要求;
    3.多措并举,促进发展。如采取政策激励、评比奖励等。

 

菠菜导航网:支持民办养老机构发展的建议


    提建议者:孙志宝
    内    容:
    目前民办养老机构,人员难招、难留一直是民办养老机构的困扰。建议:
    一、加大财政对养老服务业的补助。规范并加强对正规养老机构床位的补贴,扶优扶强,扶持养老服务事业发展,增加护理照护补贴。另鉴于目前从事一线护理员岗位的护工年龄普遍偏高,大都是55周岁甚至60岁左右的人在护理员,按照目前护理员补贴要求,这类人员因年龄超出,无法缴纳社会养老保险,不能领取护理员岗位补贴,建议适当放宽年龄限制。 
    二、护工队伍不稳定,影响养老院正常运营。护工社会地位不高,护工自己也认为服侍人的工作低人一等,社会环境不利于护理工作的稳定性,45岁以下的人员基本不愿意从事养老护工工作。建议提高待遇,树立职业尊严感和归属感,提高护工社会形象。同时加大对在职护工和护工培训师资队伍的培训力度,加强养老服务人员人才培育体系。打通院校职业教育、社会力量职业培训及机构护理人员在职继续教育横向联系,搭建养老服务人才平台。民政部门要充分重视养老队伍建设,将养老护理员纳入到民政部门的培训范围,纳入人力资源数据库。
    三、加强宣传,争取第三方力量,达成全社会尊老养老的共识。调动社会组织和各类企事业单位的积极性,缓解民营养老院的困境。借鉴台湾香港等志愿服务经验,加强媒体报道,引导社会、职业院校志愿者和公益性社会组织深入养老院提供各种长短期的护理志愿服务。建立起护理志愿服务制度化体系,避免节假日养老院“慰问”扎堆、日常时间无人光顾的现状,统筹安排,形成社会尊老养老氛围。

 

 

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