JavaScript下拉菜单_菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网

突出地方特色 弘扬工匠精神 菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网着力打造精品良法

作者:bob体育博彩:常委会法制工委主任 丁绍华  来源:本网  发布时间:2021/4/30 14:59:49 
 

    法律是治国之重器,良法是善治之前提。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网获得地方立法权以来,坚持党的领导,服务中心工作,陆续出台了10部地方性法规,为全市经济社会发展提供了有力法治保障。在地方立法过程中,菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网始终坚持以质量为中心,突出地方特色,追求有效管用,从多环节入手,着力打造精品良法。
    突出地方特色,精准选题立项。科学立法,关键在科学立项。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网积极争取市委的领导和支持,充分发挥人大主导作用,突出地方特色,精准选题立项,坚持在立什么不立什么这个问题上,说了算,我做主。一是坚持切口要小,聚焦要准。“切口要小”就是在选择立法项目时,注意针对特定领域,解决特定问题,避免贪大求全,坚持“一事一法”,不搞综合性的“成套设备”。“聚焦要准”就是立法项目要围绕中心,服务大局,聚焦社会关注的“痛点”和政府工作的“难点”。在制定2016年立法计划时,有关方面提出了制定菠菜导航网:城市管理条例和环境保护条例等建议。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网研究后认为,类似立法项目切口过大,范围过宽,针对性不强,难以深入具体,搞不好就会成为无实质内容的重复立法。最后,经过反复论证,针对停车场供需矛盾突出,群众对停车难、停车乱等问题反映强烈的现实,在没有直接上位法的情况下,坚持创新性立法,将菠菜导航网:首部地方性法规聚焦停车场管理,取得了良好的效果。二是坚持突出地方特色。地方特色是地方立法的灵魂和生命。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网在选择立法项目时,坚持立足本地实际,针对本地事务,解决本地问题,不搞“人云亦云,人有我有”,彰显地域风格和本地特色。秦皇岛是滨海旅游名城,碧海金沙是秦皇岛最靓丽的名片。获得地方立法权以来,菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网将保护沿海岸线资源作为当前和今后一个时期立法工作的重点,着手开展了沿海防护林条例、海水浴场管理条例和海岸线保护条例的立法工作;历史文化资源是秦皇岛的宝贵财富,也是菠菜导航网:开展全年、全域旅游的重要依托,为此,菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网着手开展了长城保护条例、山海关古城保护条例的立法工作。这些立法项目既符合市委的战略部署,又具有浓郁的秦皇岛本地特色,得到了各方面的肯定和支持。三是协调好与上位法的关系。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网在选择立法项目时,坚持对于上级立法机关已列入近期立法计划的项目,不抢闸出台,避免出台后与新颁布的上位法不一致而造成被动;对于上位法刚刚颁布实施的立法项目,在贯彻落实1—2年后,经论证认为确有必要的,再启动立法程序。菠菜导航网:获得立法权伊始,有关方面就提出了制定菠菜导航网:城乡规划条例的建议,起草了条例草案,市政府连续两年向bob体育博彩:正式提出立法建议。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网研究后认为,河北省城乡规划条例于2016年修订,内容十分详尽,有关方面起草的草案内容大部分与省条例重复,目前城乡规划中存在的问题主要不是无法可依的问题,而是有法不依、执法不严的问题。经与政府沟通,并向市委汇报,最终未将该立法项目列入立法计划。
    挖掘社会资源,借助专家力量。立法力量薄弱、人员编制不足是设区的市面临的共性问题,这一问题在短期内又难以得到解决。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网在加强自身立法队伍建设的同时,积极挖掘社会资源,注重发挥专家学者作用,通过“借力”有效提升立法质量。一是组建地方立法咨询人才库。按照理论与实务相结合、法律与其他专业相结合的原则,聘请了首批60名地方立法咨询专家人才,出台了《菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网立法咨询人才库管理办法》。二是建立地方立法研究咨询基地。分别在燕山大学、河北环境工程学院和河北科技师范学院建立了菠菜导航网:地方立法研究咨询基地,为地方立法工作提供草案起草、咨询论证等常态化的智力支持。三是委托专家开展法规草案调研论证。每部法规草案都委托专家组成课题组,就草案的修改进行深入的调研论证。针对物业管理立法各方关注度高、立法难度大的特点,菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网委托燕山大学文法学院课题组对有关问题进行研究论证,撰写了23万字的《物业管理立法参阅资料》,编纂了132万字的《物业管理立法汇编》,总结提炼各地物业管理工作和立法过程中存在的十大方面突出问题,并参照各地立法例提出对策建议,有效提高了立法质量。四是组织专家论证会。每部条例都组织召开地方立法咨询专家论证会,认真听取和吸纳专家意见。五是实行高校优秀法学教师和毕业生到立法岗位挂职锻炼制度。截止目前,已有两位优秀青年法学教师和四批次法学研究生、本科生到立法岗位挂职和实习锻炼,有效缓解了立法力量的不足。
坚持问题导向,追求有效管用。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网始终坚持立法为民宗旨,聚焦社会关切,坚持问题导向,追求有效管用。首先,在立法的原则导向上,始终以人民为中心,使法规最大限度地反映人民群众的意愿,实现人民群众的民主权利,维护人民群众的根本利益。在《菠菜导航网:海水浴场管理条例》审议修改过程中,明确提出了海水浴场管理立法要坚持“四性”:坚持政府主导性,统一规划设立,从根本上防止私圈乱占行为;坚持公共性,禁止为房地产开发等商业性项目设立专属浴场;坚持公益性,所有公共浴场均应当免费向公众开放;坚持便民性,提高服务意识和服务品质,严格规范欺客宰客等违法经营行为,切实维护人民群众的利益。其次,在具体方案的设计上,以梳理各方面反映强烈的突出问题为先导,有针对性地设计能落地、可执行的解决方案,再将其法规化。在《菠菜导航网:停车场管理条例》的立法过程中,各方面普遍反映政府提交的法规草案过于原则,针对性不强。为此,菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网认真研究各方面提出的意见,共梳理出停车场管理方面存在的六个方面的突出问题,并以这些问题为导向,有针对性地设计条款,对法规草案做了较大幅度的修改,由原来的29条2428字,调整修改为45条4979字。条例出台后,有关主管机关以该条例为依据,依法整顿全市停车秩序,取缔了数个非法收费停车场,在城市区新施划3.3万个停车泊位,停车场违法收费、私设地桩地锁侵占公共资源等现象得到有效遏制,停车难、停车乱问题得到了有效缓解。第三,坚持不重复立法原则,有几条写几条,哪条管用写哪条,避免“法繁扰民”。我们针对法规草案与上位法重复较多的问题,在《菠菜导航网:环境噪声污染防治条例》立法过程中,先后共删减十四条零三款;在《菠菜导航网:物业管理条例》立法过程中,删去7000余字,增加4000余字,整体压减3000余字,使条例结构更加合理,文本更加简洁。
    完善审议程序,提高审议质量。审议是立法中最基本的活动和阶段,也是立法权力主体履行权力的主要方式和手段。菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网充分发挥常委会组成人员的主体作用,充分利用常委会组成人员的丰富经验和智慧,真审真议真改,不断提高审议质量。一是完善审议程序和方式,合理安排常委会会议议程,增加分组审议时间,尽量安排隔次审议,原则上每部条例均采取“两审三通过”的模式,对于争议较大的法规草案,为保证立法质量也安排了多次审议。如在《菠菜导航网:沿海防护林条例》立法过程中,菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网坚持生态保护优先,矢志打造精品良法,该条例历经五载五次审议,最终被评为河北省2020年十大法治成果。二是增强常委会组成人员的立法主体意识和审议能力,包括增强常委会组成人员主导意识、代表意识、责任意识、辩论意识和妥协意识,增强思想政治方面素质和立法相关的业务素质。三是提供有效的审议条件,包括提早将审议材料送交常委会组成人员,向常委会组成人员提供尽可能全面的背景资料,组织常委会组成人员开展立法调研,邀请常委会组成人员参加专门委员会组织的立法座谈会、论证会等。四是对常委会组成人员的意见尽量予以采纳,对一些经慎重研究确实不宜采纳的,向提出意见的常委会组成人员充分解释说明,取得理解和支持。

 

 

::::::::| 菠菜导航网:本网 | 本网动态 | 给我留言 | 联系我们 |::::::::

主办单位:菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网

菠菜导航网_bob体育博彩-投注*官网