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坚持正确方向 汲取前进动力 切实提升做好人大工作的责任感和使命感

作者:海港区人大常委会主任 齐香民  来源:本网  发布时间:2018/12/26 16:35:47 
 

    习近平总书记坚持和完善菠菜导航网制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分,是指导新时代菠菜导航网制度建设和人大工作创新发展的强大思想武器。我们在学习重点篇目的基础上,结合城市区人大工作实际,突出有以下认识感受。
    一、 习近平总书记全方位贯彻以人民为中心的发展思想,不断推动完善坚持人民主体地位、保障人民当家作主的政治制度
    一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。2013年3月,习近平总书记在莫斯科发表演讲时指出:“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”。我国在民主实践中形成了一整套比较成熟的适合国情的政治制度。菠菜导航网制度是保障我国人民当家作主权利的根本政治制度。社会主义国家的一切权力属于人民,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主,健全社会主义法制,必须坚持人民主体地位,实行人民当家作主。习近平总书记深刻指出:“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。”“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”“不能割断历史,不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”我深刻感受到,习近平总书记展现出的制度自信就是来源于对于人民群众的深切感情。“人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。”这是总书记在十三届全国人大一次会议上的有力声音。他称赞中国人民是具有伟大创造精神的人民、具有伟大奋斗精神的人民、具有伟大团结精神的人民、具有伟大梦想精神的人民,并提出了更为宏大广阔的民主理想,要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主。这对于我们基层人大坚持以人民为中心的发展思想,落实菠菜导航网各项制度要求具有十分重要的引领和带动作用。
    在具体工作实践中,我们也感受到个别常委会组成人员、人大代表对于人大履职的理解不够到位、具体、深刻,没有搞清楚自己为了谁在行使权力;“一府一委两院”个别同志对于人大工作也不够重视,接受监督的自觉性和主动性不强,甚至存在一定抵触情绪。这些错误思想的根源就在于对菠菜导航网作为人民当家作主实现形式的理解不到位、不深刻。人大履行重大事项决定、监督、任免等各项权力,是人民、法律赋予的重要职责,有时查出工作中存在问题不是刻意“挑刺”、营造对立,而是通过人大和人大代表及时发现工作中的不足,给“一府一委两院”提个醒、把好关,并为问题解决提供建议和途径。这其实不是“挑刺”,而是最好的帮助,我们经常讲“寓监督于支持,寓支持于监督”就是这个道理。习近平总书记反复强调,“人大作为国家权力机关的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是人民当家作主的重要体现”。人大行使权力越是走过场、蜻蜓点水,人民意志、人大权威就越是无法落实;行使权力越是插到底、雷厉风行,人民意志、人大权威就越是得到彰显。在这一点上,我们要始终提高认识、保持清醒。
    二、习近平总书记对宪法的尊崇和系列重要论述,抓住了坚持党的领导这一重要核心、关键和重点,是新时代推进全面依法治国的根本遵循
    在今年十三届全国人大一次会议上,习近平主席面对近3000名全国人大代表、面对13亿人民,庄严进行宪法宣誓。这是新中国成立以来,我国最高领导人首次进行宪法宣誓,充分体现了国家领袖对宪法的尊重、对人民的尊重,为全体国家工作人员作出了表率。总书记不仅身体力行,而且在党的十八大以来围绕贯彻实施宪法作出了一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深邃,阐述精辟,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记在宪法的系列重要论述中,特别强调的、讲得最多的,就是坚持中国共产党的领导。可以说,这是习近平新时代中国特色社会主义法治思想的精髓。今年我们海港区人大常委会组织全体常委会组成人员先后数次学习宪法修正案,在坚持原文学习、系统学习的基础上,感受最深的,还是要全社会深刻认识到“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验”的绝对正确。全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。具体讲就是要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路,贯彻中国特色社会主义法治理论。可以说,中国特色社会主义法治最大的“特”就“特”在这里。
    针对一些别有用心的人把我们讲的依宪治国、依宪执政同所谓西方“宪政”混为一谈的把戏和“党大还是法大”的圈套,习近平总书记严正指出,我们讲依宪治国、依宪执政,同西方所谓“宪政”有着本质区别,“党大还是法大”是一个政治陷阱,是一个伪命题。习近平总书记明确指出,我们说不存在“党大还是法大”的问题,是把党作为一个执政整体而言的,是指党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部就必须服从和遵守宪法法律,就不能以党自居,就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌,这个界限一定要划清楚。这些论述有力廓清了困扰中国特色社会主义法治建设的思想迷雾,有力回击了一些人试图质疑、削弱和否定党对全面依法治国领导的政治图谋。
    所以,我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记菠菜导航网:法治建设的系列重要论述,将之作为学习宣传和贯彻实施宪法的纲领、旗帜和灵魂,进一步通过深入学习领会宪法修正案来提升履职意识。应该说,宪法是人大工作的根本遵循。大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施,县区一级人大及常委会使命崇高、责任重大,我们有责任有义务在全区范围内营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。为此,我们在抓好常委会日常宣传、教育工作的基础上,提出了在区镇两级人大中开展学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》主题活动,目的就是为了真正把宪法作为区、镇两级人大代表及工作机关的根本活动准则,在全区范围内掀起普遍学习宪法原文、弘扬宪法精神、树立宪法权威的热潮。下一步在抓好活动推进的同时,我们将继续围绕人大业务工作,把贯彻落实宪法修正案的切入点放到推动公职人员依法履职、依法行政公正司法等方面上,以富有成效的工作助力党委决策部署落地生效。
    三、在坚持和完善菠菜导航网制度上,习近平总书记提出了一系列新思想新论断新要求,具有重大理论和实践创新意义
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和完善菠菜导航网制度、推进社会主义民主法治建设,习近平总书记每年听取全国人大常委会党组工作汇报,统筹安排和研究决定人大工作中的重大问题和重要事项,对人大工作和建设作出一系列重大决策部署,提出一系列新思想新举措新要求,出台一系列重要指导性文件,为全国人大和地方各级人大做好各方面工作、更好发挥国家权力机关职能作用提供了重要遵循。
    习近平总书记对人大工作的重视不仅体现在全面加强和改善对人大工作的领导上,而且表现在对国家政治制度和政治运行中的重大宏观问题进行深刻思考和精辟阐述。在庆祝全国菠菜导航网成立60周年大会讲话中,习近平总书记就对菠菜导航网制度的地位,如何坚持和完善,如何推进人民大会制度与时俱进等作了重要阐释,明确提出,“菠菜导航网制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。他曾深刻指出,“菠菜导航网制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择”。
    所以,我们要深刻认识把握习近平总书记菠菜导航网:菠菜导航网制度和社会主义民主法治建设的重要思想理论,立足基层实际,更加自觉、更加善于通过自身点滴努力,为坚持和完善菠菜导航网制度作出努力。比如,今年我们为刚性常委会工作落实,反复酝酿研究全年工作要点,按照“过问一件、见效一件”的原则,对纳入要点的议题、活动、工作进行科学审查和严格把关;进一步理顺工作机制,完善海港区第十五届菠菜导航网法制委员会、财政经济委员会、建设环保委员会、教育科技文化卫生委员会工作规则,专委会作用进一步发挥;特别是,为进一步完善人大系统联系框架体系,出台《菠菜导航网:加强“四级联系”制度切实提升监督实效的决议》,全面加强主任、副主任与常委会组成人员之间联系,市、区、镇三级人大代表之间联系,常委会组成人员与区人大代表之间联系,区人大代表与选民之间联系,在畅通渠道、夯实平台方面做出了积极努力;同时,为持续增强人大及常委会决策部署的科学性、规范性、连贯性,相继制发、完善《菠菜导航网:任命、决定任命的国家机关工作人员述职评议办法》《重点代表建议办理办法》《菠菜导航网:处理人民群众来信来访的办法》等规章制度,使人大常委会各项业务工作抓手更加有力、措施更加精准。
 
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