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以习近平总书记重要思想为指导搞好“人大代表之家”建设

作者:山海关区人大常委会主任 张宏伟  来源:本网  发布时间:2018/12/26 16:39:40 
 

    山海关区辖三个镇一个乡,四个街道办事处,总面积196平方公里,人口14万余人(含市开发区东区)。现有全国人大代表1名,省人大代表2名,bob体育博彩:代表22名,区人大代表151名。近年来,我们坚持以习近平总书记坚持和完善菠菜导航网制度的重要思想为指导,按照省、bob体育博彩:部署要求,进一步充实、完善区、镇(乡)、街道“人大代表之家”建设,实现了“家”的全覆盖,并努力在“用家”和“管家”方面不断探索,努力使“人大代表之家”成为代表履职的“工作站”、代表与群众的“连心桥”。
    一、高标准抓好“人大代表之家”建设
    (一)统一标准,规范软件和硬件建设。根据省、市要求,区人大常委会高度重视、快速行动,制定印发了《菠菜导航网:开展创建“人大代表之家”活动实施方案》,先后组织镇(乡)、街人大负责人到北戴河区和沧州市新华区、青县学习考察“人大代表之家”建设情况,拓宽了视野、学习了经验,进一步统一和规范建设标准,2017年底建设完成区、镇(乡)、街九个“人大代表之家”,实现了全覆盖。硬件方面,实现了“九有”(即有场所、有标牌、有标语、有制度、有台帐、有学习资料、有公示、有经费、有人员),上墙公布和展示内容规范为“5+X”,“5”即五项内容必须展示,“X”即有条件的街道、乡镇可以结合场所实际情况,布置或展示更为丰富的内容,如人大代表民情接待日安排一览表,代表履职活动展示栏,镇(乡)、街道人大工作机构沿革,人大代表分布图等,进一步提升了“人大代表之家”的硬件条件。软件方面,建立健全人大代表学习制度、人大代表之家活动制度、人大代表接待选民制度,进一步落实人大常委会组成人员联系代表、人大代表联系选民制度。落实代表述职制度,以“人大代表之家”为平台,制定代表述职计划,组织代表向选民述职,使每名代表在任期内至少向选民述职一次,使代表感到既有动力,又有压力。常委会为统一购置《宪法》、《代表法》、《组织法》等法律法规工具书和人大代表履职、代表建议撰写等培训书籍,丰富“人大代表之家”的学习培训资料;完善档案台账,在原有代表信息、活动档案的基础上增建“三卡”“四簿”台账,确保代表活动有记录、有影像、有效果,形成系统的代表履职、活动档案。
    (二)强化督导,不断提升“人大代表之家”建设水平。常委会于6-7月份开展了“人大代表之家”推进提升月活动,通过自查、代表进“家”、检查验收、评先选优等多种方式提高“人大代表之家”建设新水平。同时,制定主任包联安排表,由常委会主任、副主任亲自带队,各工委工作人员参加的督导组,对全区各“人大代表之家”在“建家”、“管家”、“用家”方面进行督导。7月11日,区人大常委会主任、副主任及人大相关科室人员一行九人,到全区三镇四街一乡检查“人大代表之家”推进提升月活动开展情况,并对“人大代表之家”建设情况提出进一步要求。
    二、依托“人大代表之家”充分发挥代表作用
    (一)以“人大代表之家”为基地,加强培训,提高代表素质。在开展代表学习培训中做到“两个结合”。一是自学与集中培训相结合。代表们可随时到“家”翻阅、自学《中国人大》、《公民与法制》等刊物和法律法规指导书、工具书,也可参加“人大代表之家”组织的各种集中学习培训,如人代会前的菠菜导航网:如何撰写代表议案、建议以及学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神宣讲等学习活动。二是理论学习与经验交流相结合。定期组织代表召开座谈会议,互相交流履职经验,沟通履职心得;定期抽查履职登记本,促使代表主动履职。通过学习培训,进一步充实了人大代表的业务知识,逐步提高了代表的法律水平和政策水平,进一步增强了代表的责任感和使命感,提高了履职积极性。
    (二)以“人大代表之家”为阵地,丰富代表活动形式和内容,发挥代表作用。一方面,依托“人大代表之家”,围绕党和政府的中心工作,人民群众普遍关心的、人大职责范围内的重要问题,积极组织代表开展视察、调研、评议等活动,力争使代表通过活动了解情况、发现问题、提出建议,更好的服务于经济、社会发展大局。一年来,全区各“人大代表之家”分别组织代表围绕村“两委”换届工作、企业安全生产情况、农村河道整治、防汛抗旱等工作开展多次视察调研活动,特别在全省开展的三项联动监督活动中,全区各级代表依托“人大代表之家”,积极参与扶贫脱贫攻坚、大气污染防治和优化营商环境各项活动,到企事业单位、重点项目现场、窗口服务单位等开展视察调研,深入走访群众,广泛收集意见和建议,听取相关部门汇报,发挥了人大代表的主体作用,推动了此项工作不断取得实效。另一方面,结合全区中心工作和重点工作,充分发挥人大代表的先锋模范作用。组织代表积极参与文明城市创建、“双违”整治、扫黑除恶等工作,代表们通过亲身参加植树造林、环境卫生整治、创城捐款和为困难群众送温暖献爱心等形式多样的活动,赢得了群众的认同、增强了履职尽责的成就感和责任感。
    (三)以“人大代表之家”为窗口,密切联系选民,进一步激发代表履职热情。一是有力宣传了菠菜导航网制度。“人大代表之家”活动开展丰富多彩,参与代表较多,各镇(乡)、街人大充分利用微信公众号、电视台广泛宣传,使选民深切地感受到:人大代表就在身边,“人大代表之家”就是自己的“家”。进一步加深了全社会对菠菜导航网制度特别是代表工作、代表作用的认识,使“人民代表为人民”的形象进一步深入人心,人大工作的社会影响力进一步增强。二是多方听取社情民意。全区“人大代表之家”普遍建立人大代表民情接待日制度和设立了代表信箱,定期安排代表在“人大代表之家”接待群众来访,与群众交心,了解群众意愿,掌握群众需求,遇有情绪激动的群众,代表们则当场耐心做好解释工作,对群众提出的建议、批评和意见,能解决的积极解决,不能解决的则由工作人员做好记录,及时梳理,以建议、批评和意见等书面形式提交政府。三是产生代表履职良性互动。各镇(乡)街人大依托“人大代表之家”,不定期与辖区内代表谈心谈话,了解代表的履职情况,征求对社会发展、民生保障等方面的好意见、好建议。有的代表在履职方面产生疑问,也会到“人大代表之家”交流思想,从而形成合力,推动闭会期间代表工作进一步发展。
    三、持续推进“人大代表之家”建设上水平
    在依托“人大代表之家”发挥代表作用方面我们虽取得了一定成效,但仍存在一些问题,如代表调研、视察活动的广度和深度有所不足,部分代表的认识还不到位,主动联系群众的意识不强,“人大代表之家”的工作方法需要进一步创新等。
下步,我们将结合工作实际,继续充分利用“人大代表之家”这一阵地,不断健全完善“人大代表之家”各项制度,积极探索创新“人大代表之家”工作方法,广泛开展形式多样的代表活动,努力使“人大代表之家”成为深入学习贯彻习近平总书记坚持和完善菠菜导航网制度的重要思想 ,加强代表学习、交流、履职的重要平台。

 
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